China: Änderung des Gesetzes zum Schutz der Rechte von Frauen – was Arbeitgeber wissen müssen

veröffentlicht am 21. Dezember 2022 | Lesedauer ca. 4 Minuten

Die Rechte von Frauen in der Gesellschaft, am Arbeitsplatz, die allgemeine Gleichbehandlung und der Schutz spezifischer Interessen von Frauen stehen im Fokus des novellierten Gesetzes über den Schutz der Rechte und Interessen von Frauen und hierzu ergangener weiterer Vorschriften. Diese nehmen insbesondere auch Arbeitgeber in die Pflicht. In diesem Beitrag beleuchten wir zunächst die Rechtslage und gehen gesondert auf konkrete Handlungsempfehlungen für Arbeitgeber in Bezug auf die spezifischen Anforderungen des Gesetzes ein.

Rechtlicher Hintergrund

Zum 1. Januar 2023 wird die am 30. Oktober 2022 vom Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses verabschiedete novellierte Fassung des Gesetzes über den Schutz der Rechte und Interessen von Frauen (das „Gesetz“) in Kraft treten. Es handelt sich hierbei um die dritte Änderung des ursprünglichen Gesetzes aus dem Jahr 1992.

Wesentliche Vorschriften

Das geänderte Gesetz umfasst 10 Kapitel mit 86 Artikeln. Die einzelnen Kapitel betreffen – neben Einführungs- und Schlussbestimmungen – die politischen Rechte von Frauen, Rechte und Interessen in Bezug auf die Person und das Persönlichkeitsrecht, in Bezug auf Kultur und Bildung, in Bezug auf Arbeit und soziale Sicherheit, in Bezug auf Eigentum, in Bezug auf Ehe und Familie sowie Regelungen zu Abhilfe- bzw. Verbesserungsmaßnahmen und zur rechtlichen Verantwortlichkeit nebst Strafvorschriften. Das Gesetz richtet sich damit an eine Vielzahl von Adressaten: staatliche Organe, öffentliche Organisationen, Unternehmen und öffentliche Einrichtungen, selbstverwaltete Massenorganisationen und andere Organisationen als auch an Einzelpersonen.

Schutz der Rechte und Interessen von Frauen in Bezug auf Arbeit und soziale Sicherheit

Arbeitgeber sollten ihre Aufmerksamkeit insbesondere auf die Bestimmungen zum Schutz der Rechte und Interessen von Frauen in Bezug auf Arbeit und soziale Sicherheit richten (Kapitel 5, Artikel 41 ff.). Deren wichtigsten Vorschriften bestimmen Folgendes:

Artikel	Wesentliche Bestimmungen
Artikel 43: Verbot geschlechtsspezifischer Diskriminierung bei der Einstellung	Beschränkung auf männliche Bewerber oder die Festlegung, dass Männern der Vorzug gegeben wird Abfrage von Informationen über den Familienstand und möglichen Kinderwunsch neben der Abfrage genereller persönlicher Informationen Durchführung eines Schwangerschaftstests im Zug der Gesundheitsuntersuchung bei der Einstellung das Heranziehen von Heirat oder Mutterschaft als Kriterium für Einstellung und Beschäftigung andere Handlungen, bei denen die Einstellung von Frauen aufgrund des Geschlechts verweigert wird oder die Standards für die Einstellung von Frauen abweichend erhöht werden
Artikel 44: zwingende Bestimmungen in Arbeitsverträgen	Aufnahme besonderer Bestimmungen zum Schutz der Arbeitnehmerin keine Beschränkungen in Bezug auf Heirat, Kinderwunsch und andere Bestimmungen für Arbeitnehmerinnen Aufnahme der Gleichstellung von Männern und Frauen sowie des Schutzes der Rechte und Interessen der weiblichen Arbeitnehmer in Kollektivarbeitsverträge
Artikel 45: Verbot ungleicher Entlohnung	gleicher Lohn für gleiche Arbeit Gleichbehandlung in Bezug auf die Inanspruchnahme von Sozialleistungen
Artikel 46: Verbot geschlechtsspezifischer Diskriminierung während der Anstellung	Gleichbehandlung bei Aspekten wie der Beförderung, der Bewertung beruflicher und fachlicher Befähigungsnachweise und der Ausbildung
Artikel 47: besondere Schutzmaßnahmen	Maßnahmen zur Gewährleistung der Rechte der Frauen auf Sicherheit, Gesundheit und Ruhe am Arbeitsplatz und bei der Arbeit besonderer Schutz während der Menstruation, der Schwangerschaft, bei der Geburt und in der Stillzeit
Artikel 48: Verbot von Maßnahmen bei Heirat, Schwangerschaft, Mutterschaftsurlaub und Stillen	keine Kürzung von Löhnen und Sozialleistungen keine Beschränkung bei Aspekten wie der Beförderung, der Bewertung beruflicher und fachlicher Befähigungsnachweise und der Ausbildung keine Entlassung oder einseitige Aufhebung des Arbeits- oder Dienstvertrags

Schutz vor sexueller Belästigung

Bereits durch Artikel 1010 des Zivilgesetzbuchs (ZGB) Chinas sind Unternehmen verpflichtet, interne Regelungen bezüglich des Schutzes vor sexueller Belästigung, dem Umgang mit Beschwerden und Anzeigen sowie der Aufklärung und Zusammenarbeit mit Ermittlungsbehörden zu erlassen und umzusetzen. Das Gesetz definiert in Artikel 23 verbale Äußerungen, schriftliche Äußerungen, Bilder, körperliche Handlungen oder andere Handlungen gegen den Willen von Frauen als sexuelle Belästigung. Verpflichtungen von Arbeitgebern zur Vorbeugung sexueller Belästigung enthält nunmehr auch Artikel 25 des Gesetzes. Danach sind Arbeitgeber verpflichtet, folgende Maßnahmen zu ergreifen, um sexuelle Belästigung von Frauen zu verhindern und abzustellen:

Formulierung von Regeln und Vorschriften zum Verbot sexueller Belästigung
Einrichtung einer Beschwerdestelle mit Benennung der zuständigen Abteilung oder eines zuständigen Mitarbeiters
Durchführung von Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen zur Verhinderung und Unterbindung sexueller Belästigung
Ergreifen der erforderlichen Sicherheits- und Schutzmaßnahmen
Einrichtung von Beschwerde- und Meldestellen, z.B. Telefone, Mailboxen usw. und Freigabe von Beschwerdekanälen
Einführung und Verbesserung von Untersuchungs- und Bearbeitungsverfahren, rechtzeitige Bearbeitung von Streitfällen und Schutz der Privatsphäre und der persönlichen Daten der Betroffenen
Unterstützung und Hilfe für weibliche Opfer bei der Verteidigung ihrer Rechte gemäß dem Gesetz und psychologische Beratung für weibliche Opfer, falls erforderlich
andere angemessene Maßnahmen zur Verhinderung und Unterbindung sexueller Belästigung

Medizinische Vorsorgeuntersuchungen

Arbeitgeber sind gemäß Artikel 31 zudem verpflichtet, für ihre weiblichen Beschäftigten regelmäßige gynäkologische und Brustuntersuchungen sowie andere speziell für Frauen erforderliche Gesundheitsuntersuchungen zu ermöglichen.

Weitere gesetzliche Regelungen

Der Vollständigkeit halber sei auch noch einmal auf die Bestimmungen in Artikeln 58 ff. des Arbeitsgesetzes hingewiesen, welche ebenfalls Schutzbestimmungen für Frauen sowie schwangere und stillende Frauen enthalten, insbesondere bezüglich der Beschäftigung in verschiedenen Bereichen, bezüglich des Mutterschutzes und auch der Arbeitszeiten.

Haftung und Strafvorschriften

Artikel 74 des Gesetzes sieht bei einem Verstoß eines Arbeitgebers gegen die Rechte und Interessen einer Frau im Bereich der Arbeit und der sozialen Sicherheit vor, dass die Behörde für Personalwesen und soziale Sicherheit gemeinsam mit der Gewerkschaft und dem Frauenverband den Arbeitgeber ermahnen, die gesetzlich vorgeschriebene Aufsicht und Kontrolle durchführen und ihn auffordern kann, innerhalb einer bestimmten Frist Korrekturen vorzunehmen.

Unterlässt ein Arbeitgeber unter Verletzung der Bestimmungen des Gesetzes erforderliche Maßnahmen zu ergreifen oder verweigert solche Maßnahmen, können gegen die direkt verantwortlichen Personen Sanktionen verhängt werden. Bei einer Verletzung der Vorschriften in Artikeln 43 und 48 des Gesetzes können gegen einen Arbeitgeber auch Bußgelder bis zu 50.000 RMB verhängt werden, falls dieser nach entsprechender Aufforderung keine Besserung bzw. Berichtigung vornimmt oder die Umstände schwerwiegend sind.