Genereller sektoraler Produktivitätsfaktor für Stromnetzbetreiber – Bundesnetzagentur startet Konsultation zur Festlegung

Die Festlegung des GSP erfolgt auch in der vierten Regulierungsperiode nach Maßgabe des § 9 ARegV. Die nach § 59 Abs. 3 S. 3 EnWG zuständige Große Beschlusskammer der BNetzA hat die Zuständigkeit für die Festlegung des GSP für die vierte Regulierungsperiode auf die Beschlusskammer 4 übertragen. Mit anderen Worten: Es bleibt im Wesentlichen beim Vorgehen der dritten Regulierungsperiode.

Auch dass die Festlegung des GSP erst während der bereits laufenden Regulierungsperiode erfolgt, veranlasst die BNetzA zu keinem abweichenden Vorgehen. Unter Verweis darauf, dass die zeitlichen Vorgaben in § 9 ARegV keine Ausschlussfristen seien und im Lichte einer richtlinienkonformen Auslegung der BNetzA ein möglichst großer Spielraum zu gewähren sei, beabsichtigt die BNetzA den neu ermittelten Wert einheitlich für die gesamte vierte Regulierungsperiode festzusetzen.

Mit dem GSP verfolgt die BNetzA das Ziel, die Stromnetz-Branche als Ganzes zu einer Effizienzsteigerung anzuhalten. Ein GSP von 0,00 % bedeutet in diesem Kontext, dass die Stromnetz-Branche genauso produktiv ist wie die gesamte Wirtschaft. In diesem Fall dürfen die Kosten der Netzbetreiber analog zum VPI ansteigen. Nimmt der GSP einen positiven Wert an, so steht dies für eine produktive Stromnetz-Branche, deren Kosten im Lauf der Regulierungsperiode in geringerem Maße als der VPI ansteigen dürfen. Kurz und knapp: Je höher der GSP, desto produktiver wird die Stromnetz-Branche eingeschätzt und desto weniger Kostensteigerungen werden ihr im Rahmen der Berechnung der Erlösobergrenze zugestanden. Der GSP wirkt somit in der Regulierungsformel dem VPI entgegen.

Wie schon in der dritten Regulierungsperiode wird der GSP mit verschiedenen Varianten der Törnquist- und der Malmquist-Methode berechnet. Zum Tragen kommt der niedrigste Wert, der sich bei diesen Berechnungen ergibt. Im Festlegungsentwurf ergibt sich aus der Berechnung via Törnquist ein Wert von 1,20 %, via Malmquist ein Wert von 0,91 %. Der niedrigere der beiden – wie auch in der vorherigen Regulierungsperiode der Wert, der aus dem Malmquist-Verfahren hervorgeht – zählt.

Auf Basis der den Berechnungen der BNetzA zugrunde liegenden Berechnungsgrundlage – den Erhebungsbögen zum GSP – kann der kalk. Restwert des gesamten Stromverteilnetzes bestimmt werden. Dieser liegt zum 31.12.2021 bei 73,9 Mrd. €. Einen branchenüblichen durchschnittlichen Kapitalkostensatz von 10 % unterstellend liegt der Kapitalkostenanteil in den Netzkosten über alle Stromnetzbetreiber somit bei 7,4 Mrd. €. Davon ausgehend, dass das Verhältnis aus Kapitalkosten und Ausgangsniveau der Erlösobergrenze (ohne Kosten für vorgelagerte Netze und vermiedene Netzentgelte) durchschnittlich 40 % beträgt, ergibt sich somit ein Schätzwert für das Ausgangsniveau der „Gesamt-Erlösobergrenze“ des deutschen Stromnetzes i.H.v. ca. 18,5 Mrd. €.

Im Folgenden Diagramm ist isoliert die Wirkung des GSP auf dieses Ausgangsniveau, welches bei einem GSP von 0,00 % konstant fortgeschrieben werden würde, dargestellt.